1973年5月，沈阳军区副司令员杨勇受命前往北京参加中央工作会议，期间，周恩来总理亲自找到了杨勇，并告知他中央准备任命他为新疆军区司令员、自治区党委第二书记及革命委员会第一副主任，并询问他的意见。新疆位于祖国西北，战略意义非常重大，因此中央需要一位有卓越能力并且中央信得过的干部来主持工作。
杨勇明白这一点，他略加思索后，对总理表示自己会服从中央的安排。但他也坦言，自己多年来一直在军队工作，担任地方职务的经验较少，若同时担任自治区党委第二书记和革命委员会第一副主任，恐怕会力不从心。因此，杨勇提出了自己的建议，是否可以只担任军区司令员，由其他同志负责担任自治区党委第二书记的职务。
展开剩余88%周恩来总理耐心地向杨勇解释，中央确实曾考虑过王恩茂同志的提名，但因为受到一定的阻力，目前还无法实行。中央决定派杨勇赴疆，是经过深思熟虑的决策。新疆不仅是一个边疆要地，也是一个多民族地区，局势复杂，需要一个有威望的人来稳定局面。周恩来强调，杨勇到任后，首要任务是推动民族团结，有了这个基础，其他的工作就会变得顺利。对新疆的复杂情况和挑战，杨勇要做好充分的思想准备。
听完总理的详细讲解，杨勇坚定地表示，一定全力以赴，决不辜负党中央的信任。由于时间紧迫，杨勇没有回家与家人告别，只是简短地给在沈阳的妻子林彬打了一个电话，随后便带着警卫员和秘书飞往新疆。
其实，杨勇心中曾有一个想法，他本打算推荐王恩茂与自己共同搭档一同赴新疆。不过，当时的王恩茂由于某些原因，已经调离新疆，担任了芜湖地区的第一副书记。周恩来也经过全盘考量，认为王恩茂此时重返新疆的时机尚未成熟，因此决定让杨勇先赴疆，稳住新疆的局面。
王恩茂与新疆的缘分始于1949年，当时他担任第一野战军第一兵团第二军政委，带领部队进入新疆，自此与这片土地结下了深厚的情感。王恩茂曾多次主政新疆，担任省区党委一把手长达25年之久。对此他深情地说：“我热爱新疆，这里是我的第二故乡。我死后，希望埋葬在天山脚下。”最终，王恩茂与家族三代人都长眠于新疆，实现了他生前的誓言。
1952年，王恩茂出任中共中央新疆分局第一书记、新疆军区代政委，全面领导新疆工作。在他的领导下，新疆的土地改革顺利推进，帮助210万农民获得了730万亩土地，农牧民的生产积极性大幅提高。面对新疆的严酷自然环境和农业生产的滞后问题，王恩茂提出了一系列改革措施，推动了农业和基础设施建设。1954年新疆生产建设兵团的成立，是王恩茂借鉴苏联国营农场经验的产物，创造了新疆发展史上的辉煌。
在王恩茂的领导下，新疆生产建设兵团取得了显著成绩，党中央对其模式给予了充分认可，并派遣全国各地的代表前往新疆考察。代表们看到的，是整齐的道路、郁郁葱葱的林带和繁茂的作物，展现出一片丰收的景象。一次，维吾尔族老人库尔班吐鲁木邀请王恩茂到家中做客，他激动地表示：“我们翻了身，感谢毛主席，我打了两袋馕，想骑着毛驴去北京见毛主席！”王恩茂深受感动，将老人的心愿上报给中央，最终库尔班吐鲁木得以亲自去北京，受到了毛泽东的亲切接见。
为了加强民族团结，王恩茂提出了“三个一”的教育活动，强调新疆的各项工作离不开少数民族和汉族干部的共同努力。他致力于解决影响民族团结的问题，改善了新疆的民族关系，赢得了各族人民的深厚敬意。
正因为王恩茂在新疆的威望，杨勇本想与他一同合作，然而由于王恩茂当时被调离新疆，杨勇的这个建议未能实现。周恩来也表示，由于当前的形势，重启王恩茂的新疆之行可能会遇到较大阻力，因此决定先由杨勇入疆，稳步推进工作。
在临行前，周恩来询问杨勇对治理新疆的看法。杨勇明确表示：“不管是建设还是打仗，始终要依靠群众，特别是依靠七百多万各民族的群众，落实党的民族政策，搞好民族团结，这才是工作的基础。”周恩来听后非常满意，握住杨勇的手，表示赞赏。
杨勇到新疆的第一天，旧友徐国贤便提醒他说：“新疆的条件极其艰苦，戈壁沙漠无边无际，身为接近60岁的你，身体能否适应？”杨勇笑着答道：“左宗棠当年收复伊犁时，已年近古稀，今天我也要为新疆贡献我的力量，哪怕是将这把老骨头埋在天山脚下也值得！”听到这话，徐国贤拍着大腿说：“杨司令有此决心，那我也留在新疆。”
杨勇深入新疆各地调研，认识到要改变新疆的落后局面，必须打通交通瓶颈，修建天山公路和南疆铁路，连接北疆与南疆，这不仅关乎人民的出行，也对加强国防至关重要。杨勇向中央军委副总参谋长李达汇报了这一想法，李达也赞同了这一建议。
1973年7月，杨勇将修路的提案上报给中央，并得到了周恩来的支持。随后，杨勇立即召集自治区和军区领导开会，研究“两路”的建设问题，并要求保证设计精细、施工严谨、力争提前完成。
在杨勇的领导下，天山公路和南疆铁路的建设迅速启动，1974年开工，经过数万解放军官兵的艰苦努力，最终顺利完成。这两条重要的交通干道，不仅大大缩短了南北疆的路程，还促进了新疆的政治、经济发展，成为新疆现代化的重要推动力。
新疆军区生产建设兵团自1954年成立以来，发挥了巨大的作用，数百万建设者将荒漠化土地变成了绿洲，为新疆的经济繁荣贡献了力量。1977年，杨勇调任副总参谋长，协助邓小平工作，并成为实际上的总参掌门人。
1983年1月6日，杨勇因病去世，享年70岁。在临终前，他依然挂念新疆，放心不下这片土地的未来。而他对新疆的深厚感情，也在王恩茂接任新疆领导职务后得到了延续。王恩茂回到新疆后，依然秉持着对新疆的深情，投入到各项建设中，直至1985年退休。
王恩茂最终离开领导岗位后，并没有选择离开新疆，而是继续在乌鲁木齐居住，并始终关心新疆的发展。2001年，王恩茂因病去世，遵照他的遗愿，骨灰被安葬在天山脚下，兑现了他生前的诺言：“我爱新疆，我要永远守在这里。”
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